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<title>Masterplan Ems 2050</title>
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<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Masterplan Ems 2050</span></h1>
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</div>
<div id="mw-content-text" class="mw-body-content mw-content-ltr" lang="de" dir="ltr"><div class="mw-content-ltr mw-parser-output" lang="de" dir="ltr"><p>Der <b>Masterplan Ems 2050</b> ist ein 2015 vereinbarter Plan zur Wiederherstellung des <a href="%C3%96kosystem" title="Ökosystem">Ökosystems</a> der <a href="Ems" title="Ems">Ems</a> in <a href="Niedersachsen" title="Niedersachsen">Niedersachsen</a> unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Interessen der Region. Der <a href="Masterplan_(Stadtplanung)" title="Masterplan (Stadtplanung)">Masterplan</a> zeigt Wege auf für einen Ausgleich zwischen <a href="%C3%96kologie" title="Ökologie">Ökologie</a> und <a href="%C3%96konomie" class="mw-redirect" title="Ökonomie">Ökonomie</a> über einen Zeitraum bis 2050. Ziel ist die mittel- und langfristige Verbesserung der <a href="Gew%C3%A4sserg%C3%BCteklasse" class="mw-redirect" title="Gewässergüteklasse">Wasserqualität</a> der Ems im stark verschmutzten<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Bereich der Unterems sowie die Absicherung der wirtschaftlichen Perspektiven der Region.
</p>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Hintergrund">Hintergrund</h2></div>
<p>Die <a href="Europ%C3%A4ische_Kommission" title="Europäische Kommission">EU-Kommission</a> verlangte vom <a href="Niedersachsen" title="Niedersachsen">Land Niedersachsen</a> die Umsetzung der vorliegenden Richtlinien für die ausgewiesenen <a href="Natura_2000" title="Natura 2000">Natura 2000</a>-Gebiete an der Ems. Weite Abschnitte der Ems sind <a href="Richtlinie_92/43/EWG_(Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie)" title="Richtlinie 92/43/EWG (Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie)">FFH</a>- beziehungsweise <a href="Vogelschutzrichtlinie" title="Vogelschutzrichtlinie">EU-Vogelschutzgebiete</a>. Im Rahmen dieser Forderungen drohte dem Land Niedersachsen ein Vertragsverletzungsverfahren mit Strafen in Millionenhöhe. Die Entwicklung des Masterplans war die letzte von der EU-Kommission akzeptierte Möglichkeit, ein solches Strafverfahren abzuwenden.<sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Am 11. April 2016 teilte die Niedersächsische Staatskanzlei mit, dass ein vorgeschaltetes Pilotverfahren für die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gegen die Bundesrepublik Deutschland eingestellt wurde.<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Ziel">Ziel</h2></div>
<p>Ziel des Masterplans ist die <a href="Nachhaltigkeit" title="Nachhaltigkeit">nachhaltige</a> Entwicklung der Emsregion als Natur-, Wirtschafts- und Lebensraum unter Einbeziehung aller Betroffenen. Die Maßnahmen im Plan sollen das ökologische Gleichgewicht wiederherstellen, sie sollten aber weder die Funktion der Ems als <a href="Bundeswasserstra%C3%9Fe" title="Bundeswasserstraße">Bundeswasserstraße</a> beeinträchtigen, noch die Schiffsüberführungen der <a href="Meyer_Werft" title="Meyer Werft">Meyer Werft</a> erschweren.
</p><p>So sicherte die Meyer Werft etwa zu, anknüpfend an eine Vereinbarung zum Vogelschutz aus dem Jahr 2009, vom 1. April bis zum 15. Juli die Ems auf maximal NHN + 1,90 m und 16. Juli bis zum 31. März es sowie im verbliebenen Jahr auf maximal NHN +2,70 m aufzustauen. Die Meyer Werft wiederum verpflichtete sich, die Schließzeit des Emssperrwerks für Schiffsüberführungen so gering wie möglich zu halten.<sup id="cite_ref-4" class="reference"><a href="#cite_note-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Ungeachtet dessen ist ein derartiger Emsstau nach aktueller Rechtslage unzulässig.<style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r261937660">
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</style> <span class="fussnoten-etui reference"><sup class="fussnoten-marke" data-annotationpair-m="Anm._1">Anm. 1</sup></span>Die beteiligten Umweltverbände erklärten, auf Rechtsmittel bezüglich der für die Jahre 2014 und 2015 bis 2019 erfolgten, beziehungsweise geplanten Anpassungen des Planfeststellungsbeschlusses zur Erleichterung der Schiffsüberführungen zurückzunehmen, beziehungsweise zu verzichten. Die Meyer Werft verpflichtet sich, die Schließzeit des Emssperrwerks für Schiffsüberführungen so gering wie möglich zu halten. <span class="fussnoten-etui reference"><sup class="fussnoten-marke" data-annotationpair-m="Anm._1">Anm. 1</sup></span>
</p>
<div class="fussnoten-block"><div class="fussnoten-inhalt references"><sup class="fussnoten-marke mw-cite-backlink" data-annotationpair-a="Anm._1">Anm. 1</sup> <div class="reference-text">siehe auch:<a href="Emssperrwerk#Aufstauung_für_Schiffsüberführungen" title="Emssperrwerk">Emssperrwerk#Aufstauung für Schiffsüberführungen</a></div></div></div>
<div class="fussnoten-block"><div class="fussnoten-inhalt references"><sup class="fussnoten-marke mw-cite-backlink" data-annotationpair-a="Anm._2">Anm. 2</sup> <div class="reference-text">siehe auch:<a href="Emssperrwerk#Winterstauungen_2012_und_2014,_sowie_von_2015_bis_2019" title="Emssperrwerk">Emssperrwerk#Winterstauungen 2012 und 2014, sowie von 2015 bis 2019</a></div></div></div>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Geschichte">Geschichte</h2></div>
<p>Am 16. Juni 2014 unterzeichneten Verantwortliche aus der Stadt <a href="Emden" title="Emden">Emden</a>, den Landkreisen <a href="Landkreis_Emsland" title="Landkreis Emsland">Emsland</a> und <a href="Landkreis_Leer" title="Landkreis Leer">Leer</a>, der Meyer Werft, dem <a href="WWF" title="WWF">World Wide Fund for Nature Deutschland</a> (WWF), <a href="Bund_f%C3%BCr_Umwelt_und_Naturschutz_Deutschland" title="Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland">Bund für Umwelt und Naturschutz Niedersachsen e. V.</a> (BUND), dem <a href="Naturschutzbund_Deutschland" title="Naturschutzbund Deutschland">Naturschutzbund Niedersachsen</a> e. V. (NABU), der Generaldirektion Wasserstraßen und Schifffahrt, der Staatskanzlei sowie aus dem Umwelt- und dem Wirtschaftsministerium eine Absichtserklärung zum Erarbeitung eines Masterplans für die Ems. Die Verhandlungen zum „Masterplan Ems 2050“ begannen am 14. Juli 2014 und wurden mit einer Abschlusserklärung am 27. Januar 2015 beendet. Die Zustimmung aller Gremien sollte bis zum 31. März 2015 erfolgen. Am 24. März 2015 stimmte der Kreistag des <a href="Landkreis_Leer" title="Landkreis Leer">Landkreises Leer</a> als letztes Kommunalparlament dem „Masterplan Ems 2050“ zu, sodass er umgesetzt werden kann.<sup id="cite_ref-5" class="reference"><a href="#cite_note-5"><span class="cite-bracket">[</span>5<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelne_Maßnahmen"><span id="Einzelne_Ma.C3.9Fnahmen"></span>Einzelne Maßnahmen</h2></div>
<p>Seit Mai 2022 entsteht in Coldemüntje für 9,5 Millionen ein Tidepolder.<sup id="cite_ref-6" class="reference"><a href="#cite_note-6"><span class="cite-bracket">[</span>6<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-7" class="reference"><a href="#cite_note-7"><span class="cite-bracket">[</span>7<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-8" class="reference"><a href="#cite_note-8"><span class="cite-bracket">[</span>8<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Es handelt sich hierbei um eine ehemalige, in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts abgeschnittene Emsschleife. Hier sollen sich bedrohte Tiere und Pflanzen ansiedeln.<sup id="cite_ref-9" class="reference"><a href="#cite_note-9"><span class="cite-bracket">[</span>9<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-10" class="reference"><a href="#cite_note-10"><span class="cite-bracket">[</span>10<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Ende 2024/Anfang 2025 wird der Tidepolder Coldemüntje fertig sein und in den Testbetrieb gehen.<sup id="cite_ref-westoverledingen_11-0" class="reference"><a href="#cite_note-westoverledingen-11"><span class="cite-bracket">[</span>11<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Es wird mit durch den Deich verlaufenden 35 Meter langen, 4 Meter breiten und 1,6 Meter hohen, 9 Meter unterhalb der Deichkrone verlaufenden Betonkanälen mit der Ems verbunden. Das Bauwerk soll gesteuert Wasser aus der Ems in den Tidepolder lassen.<sup id="cite_ref-12" class="reference"><a href="#cite_note-12"><span class="cite-bracket">[</span>12<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-westoverledingen_11-1" class="reference"><a href="#cite_note-westoverledingen-11"><span class="cite-bracket">[</span>11<span class="cite-bracket">]</span></a></sup><sup id="cite_ref-13" class="reference"><a href="#cite_note-13"><span class="cite-bracket">[</span>13<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p><p>Für <a href="Stapelmoor" title="Stapelmoor">Stapelmoor</a>, wo sich bis in die erste Hälfte des 20. Jahrhunderts eine nun vom Fluss abgetrennte Flussschleife befand und anschließend nahezu vollständig verlandete, war zunächst die Errichtung eines tideoffenen Polders geplant. Aufgrund seiner Lage im Wasserschutzgebiet konnte dies jedoch nicht realisiert werden. Stattdessen wird nun die Errichtung eines Süßwasserpolders geplant, der ausschließlich durch Regenwasser gespeist wird und keinen Kontakt zur Ems hat.<sup id="cite_ref-14" class="reference"><a href="#cite_note-14"><span class="cite-bracket">[</span>14<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p><p>Insgesamt benötigt die Umsetzung des Masterplans eine Fläche von 700 Hektar. Auf einer Fläche von 500 Hektar sollen ästuartypische Lebensräume entstehen, 200 Hektar Flächen sollen für den Wiesenvogelschutz bereitgestellt werden.<sup id="cite_ref-15" class="reference"><a href="#cite_note-15"><span class="cite-bracket">[</span>15<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Als Zwischenziel waren 78 Hektar Fläche für den Wiesenvogelschutz bis 2025 vorgesehen. Dieses Ziel konnte bereits 2023 erreicht werden.<sup id="cite_ref-16" class="reference"><a href="#cite_note-16"><span class="cite-bracket">[</span>16<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p><p>Mittels des <a href="Emssperrwerk" title="Emssperrwerk">Emssperrwerks</a> soll im Wege einer flexiblen Tidesteuerung der Schwebstoff- und Schlickeintrag in den Fluss gesenkt werden. Zur flexiblen Tidesteuerung gehört zum einen die Tideniedrigwasseranhebung und zum anderen die Flutstromsteuerung. Bei der Tideniedrigwasseranhebung werden während des ablaufenden Wassers, zwei Stunden vor Tidenidrigwasser, die Tore des Emssperrwerks komplett geschlossen. Hierdurch bleibt der Niedrigwasserpegel oberhalb des Sperrwerks rund 1½ Meter höher. Die im Wasser gelösten Feinsedimente und Schwebstoffe setzen sich ab. Bei auflaufender Flut befindet sich ein Teil des sonst bei Flut zulaufenden Wasservolumens bereits in der Ems, was den Wasserzufluss reduziert. Dies soll den Schwebstoffgehalt und den Salzgehalt senken sowie den Sauerstoffgehalt steigern.<sup id="cite_ref-tidesteuerung_17-0" class="reference"><a href="#cite_note-tidesteuerung-17"><span class="cite-bracket">[</span>17<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Bei der Flutstromsteuerung werden die Tore des Emssperrwerks bei einsetzender Flut teilweise geschlossen. Hierdurch sollen der Flutstrom gebremst und die Ebbströmung gestärkt werden. Dies soll Schwebstoffe aus der Ems heraustragen.<sup id="cite_ref-tidesteuerung_17-1" class="reference"><a href="#cite_note-tidesteuerung-17"><span class="cite-bracket">[</span>17<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Die Pilotphase erhab die Wirksamkeit der Maßnahme, es zeigten sich weniger Schwebstoffe und mehr Sauerstoff im Fluss.<sup id="cite_ref-18" class="reference"><a href="#cite_note-18"><span class="cite-bracket">[</span>18<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p><p>In <a href="Vellage" title="Vellage">Vellage</a> sollte ein Tidespeicherbecken entstehen. Bei Flut sollte im Speicher ein Teil der einströmenden Tide gelagert und bei ablaufendem Wasser den Ebbstrom unterstützen. Dies sollte einer weiteren Verschlickung des Flusses entgegengewirkt werden. Die Pläne wurden jedoch im Oktober 2017 bis auf weiteres ausgesetzt.<sup id="cite_ref-19" class="reference"><a href="#cite_note-19"><span class="cite-bracket">[</span>19<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p><p>Bereits in den 1950er Jahren wurde, nach der Errichtung des <a href="Ledasperrwerk" title="Ledasperrwerk">Ledasperrwerks</a> ein Polder in <a href="Leer_(Ostfriesland)" title="Leer (Ostfriesland)">Leer</a> gebaut, um bei Binnenhochwasser überschüssiges Wasser aus dem Leda-Jümme-Gebiet zwischenzuspeichern. Dieses soll im Rahmen des Masterplan Ems zur Herstellung ästuartypischen Lebensraums genutzt werden.<sup id="cite_ref-20" class="reference"><a href="#cite_note-20"><span class="cite-bracket">[</span>20<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Lenkungskreis">Lenkungskreis</h2></div>
<p>Ein Lenkungskreis beschließt Empfehlungen für die Erreichung der übergeordneten Ziele des Masterplans. In ihm sitzen Vertreter folgender Interessengruppen:
</p>
<ul><li>Land <a href="Niedersachsen" title="Niedersachsen">Niedersachsen</a></li>
<li><a href="Wasser-_und_Schifffahrtsverwaltung_des_Bundes" class="mw-redirect" title="Wasser- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes">Bundeswasserstraßenverwaltung</a></li>
<li>Umweltverbände <a href="WWF" title="WWF">WWF</a>, <a href="Bund_f%C3%BCr_Umwelt_und_Naturschutz_Deutschland" title="Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland">BUND</a> und <a href="Naturschutzbund_Deutschland" title="Naturschutzbund Deutschland">NABU</a></li>
<li>Landkreise <a href="Landkreis_Emsland" title="Landkreis Emsland">Emsland</a> und <a href="Landkreis_Leer" title="Landkreis Leer">Leer</a> sowie die Stadt <a href="Emden" title="Emden">Emden</a></li>
<li><a href="Meyer_Werft" title="Meyer Werft">Meyer Werft</a>, <a href="Papenburg" title="Papenburg">Papenburg</a></li></ul>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Kritik">Kritik</h2></div>
<p>Ein Großteil der Landwirte aus der Emsregion lehnt den Masterplan ab. Bis 2050 sollen rund 700 <a href="Hektar" title="Hektar">Hektar</a> Fläche als Entlastungspolder für die Ems <a href="Renaturierung" title="Renaturierung">renaturiert</a> werden. Die Landwirte befürchten eine Verknappung der Agrarflächen und dadurch höhere <a href="Pachtvertrag_(Deutschland)" title="Pachtvertrag (Deutschland)">Pachtpreise</a>.<sup id="cite_ref-21" class="reference"><a href="#cite_note-21"><span class="cite-bracket">[</span>21<span class="cite-bracket">]</span></a></sup>
</p><p>Einige Naturschutzverbände kritisieren, dass es für die im „Masterplan Ems 2050“ vorgesehenen Maßnahmen keine zeitlichen Vorgaben zur Umsetzung gibt.
</p>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Weblinks">Weblinks</h2></div>
<ul><li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.umwelt.niedersachsen.de/download/93669/Vertrag_Masterplan_Ems_2050_.pdf">Masterplan Ems 2050</a></li>
<li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.masterplan-ems.info/">Offizielle Website zum Masterplan Ems 2050</a></li>
<li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.umwelt.niedersachsen.de/startseite/masterplan_ems/fragen-und-antworten-zum-masterplan-ems-131674.html">Fragen und Antworten zum Masterplan Ems</a></li>
<li><a rel="nofollow" class="external text" href="https://izw.baw.de/publikationen/bawaktuell/0/BAWAktuell_03_2014.pdf">Bundesanstalt für Wasserbau – Die Unterems im Fokus</a></li></ul>
<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>
<ol class="references">
<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://izw.baw.de/publikationen/bawaktuell/0/BAWAktuell_03_2014.pdf">Bundesanstalt für Wasserbau – Die Unterems im Fokus</a>, abgerufen am 28. März 2015</span>
</li>
<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.umwelt.niedersachsen.de/startseite/masterplan_ems/fragen-und-antworten-zum-masterplan-ems-131674.html">Fragen und Antworten zum Masterplan Ems</a>, abgerufen am 26. März 2015</span>
</li>
<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.stk.niedersachsen.de/startseite/presseinformationen/masterplan-ems-2050-eu-kommission-verzichtet-auf-vertragsverletzungsverfahren-142527.html"><i>Masterplan Ems 2050: EU-Kommission verzichtet auf Vertragsverletzungsverfahren.</i></a><span class="Abrufdatum"> Abgerufen am 16. April 2016</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3AMasterplan+Ems+2050&rft.title=Masterplan+Ems+2050%3A+EU-Kommission+verzichtet+auf+Vertragsverletzungsverfahren&rft.description=Masterplan+Ems+2050%3A+EU-Kommission+verzichtet+auf+Vertragsverletzungsverfahren&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.stk.niedersachsen.de%2Fstartseite%2Fpresseinformationen%2Fmasterplan-ems-2050-eu-kommission-verzichtet-auf-vertragsverletzungsverfahren-142527.html"> </span></span>
</li>
<li id="cite_note-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-4">↑</a></span> <span class="reference-text">Regionale Infrastrukturmaßnahme Ems, Flexibilisierung der Staufunktion des Emssperrwerks / Umsetzung von Artikel 18 Masterplan Ems 2050, Unterlage B, Erläuterungsbericht, S. 19</span>
</li>
<li id="cite_note-5"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-5">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.oz-online.de/-news/artikel/147501/Kreistag-stimmt-Masterplan-Ems-zu">oz-online.de: Kreistag stimmt „Masterplan Ems“ zu</a>, abgerufen am 26. März 2015</span>
</li>
<li id="cite_note-6"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-6">↑</a></span> <span class="reference-text"><span class="cite"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.masterplan-ems.info/aktuelles/masterplan-tagebuch/coldemuentje"><i>Masterplan-Tagebuch – Coldemüntje.</i></a><span class="Abrufdatum"> Abgerufen am 16. Februar 2023</span>.</span><span style="display: none;" class="Z3988" title="ctx_ver=Z39.88-2004&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx%3Adc&rfr_id=info%3Asid%2Fde.wikipedia.org%3AMasterplan+Ems+2050&rft.title=Masterplan-Tagebuch+%E2%80%93+Coldem%C3%BCntje&rft.description=Masterplan-Tagebuch+%E2%80%93+Coldem%C3%BCntje&rft.identifier=https%3A%2F%2Fwww.masterplan-ems.info%2Faktuelles%2Fmasterplan-tagebuch%2Fcoldemuentje"> </span></span>
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<li id="cite_note-21"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-21">↑</a></span> <span class="reference-text">ndr.de: <style data-mw-deduplicate="TemplateStyles:r261891140">
/* start https://de.wikipedia.org/ */
.mw-parser-output .webarchiv-memento a{color:inherit}
/* end https://de.wikipedia.org/ */
</style><a rel="nofollow" class="external text" href="https://web.archive.org/web/20150326174429/http://www.ndr.de/nachrichten/niedersachsen/oldenburg_ostfriesland/Lies-begruesst-Entscheidung-fuer-Masterplan-Ems,masterplanems114.html">Lies begrüßt Entscheidung für Masterplan Ems</a> (<span class="webarchiv-memento"><a href="Webarchivierung#Begrifflichkeiten" title="Webarchivierung">Memento</a></span> vom 26. März 2015 im <i><a href="Internet_Archive" title="Internet Archive">Internet Archive</a></i>), abgerufen am 26. März 2015</span>
</li>
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